1.政策支持力度不斷加大

近幾年，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)冷鏈物流支持政策。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，將“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。具體措施包括加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損；完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源等。

此前，財(cái)政部和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》，決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。目標(biāo)到2025年，我國(guó)果蔬低溫處理率達(dá)到30%；到2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，更是我國(guó)關(guān)于冷鏈物流的首個(gè)五年規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指明了我國(guó)冷鏈物流發(fā)展方向和路徑。在一系列政策推動(dòng)下，截至2021年12月末，相關(guān)項(xiàng)目已支持建設(shè)約5.2萬(wàn)個(gè)設(shè)施，新增庫(kù)容1200萬(wàn)噸以上，1800個(gè)縣（市、區(qū)）、7000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.2萬(wàn)個(gè)村參與其中。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)

全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)積極作為，通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流企業(yè)、加大項(xiàng)目建設(shè)力度等方式，大力推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

廣東省供銷(xiāo)合作社的建設(shè)成果顯著，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目53個(gè)。預(yù)計(jì)到2025年全部項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在全省能夠?qū)崿F(xiàn)每隔1小時(shí)車(chē)程就有一個(gè)供銷(xiāo)合作社冷鏈園區(qū)，屆時(shí)冷鏈服務(wù)將實(shí)現(xiàn)全省縣域全覆蓋。

中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)也在全國(guó)多地布局，在蕪湖、臨沂、石家莊、天津等地建設(shè)17個(gè)項(xiàng)目，總庫(kù)容達(dá)64萬(wàn)噸。江西省供銷(xiāo)合作社建成13個(gè)縣域冷鏈物流園，冷庫(kù)庫(kù)容37萬(wàn)噸。天津市供銷(xiāo)合作社則在華北、華東等區(qū)域的7個(gè)重要港口和交通節(jié)點(diǎn)開(kāi)設(shè)冷庫(kù)分倉(cāng)45家。

不僅是供銷(xiāo)系統(tǒng)，各地也紛紛加大對(duì)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的投入。例如，一些大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)始建設(shè)自己的產(chǎn)地冷庫(kù)，配備先進(jìn)的制冷設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的保鮮能力。同時(shí)，一些城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也在升級(jí)改造冷鏈設(shè)施，完善冷藏、冷凍、分揀、配送等功能。

3.市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)

隨著城鎮(zhèn)化率的提升和人民生活水平的日益提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等生鮮食品，不僅在消費(fèi)量上不斷增加，而且對(duì)保鮮運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的要求也各不相同。

消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)生鮮食品品質(zhì)化、安全化的消費(fèi)升級(jí)需求愈發(fā)明顯，需求側(cè)呈現(xiàn)出多樣化、差異化和個(gè)性化特征。這種變化促使冷鏈物流服務(wù)供給必須進(jìn)行調(diào)整和改變。例如，消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口水果、高端肉類(lèi)的需求增加，這些產(chǎn)品對(duì)冷鏈運(yùn)輸?shù)臏囟?、濕度、運(yùn)輸時(shí)間等要求更為嚴(yán)格，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，以滿足市場(chǎng)需求。生鮮電商的興起更是進(jìn)一步刺激了冷鏈物流市場(chǎng)的增長(zhǎng)。在新冠肺炎疫情影響下，消費(fèi)者線上購(gòu)買(mǎi)生鮮食品的習(xí)慣加速養(yǎng)成，生鮮電商規(guī)模迅速擴(kuò)大，這對(duì)冷鏈物流的配送時(shí)效性、覆蓋范圍和保鮮能力提出了更高要求，也促使冷鏈物流市場(chǎng)需求持續(xù)攀升。

1.產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板突出

以江蘇省為例，現(xiàn)有冷庫(kù)中產(chǎn)地倉(cāng)庫(kù)容占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于銷(xiāo)售地倉(cāng)庫(kù)容占比，產(chǎn)地倉(cāng)和銷(xiāo)地倉(cāng)數(shù)量之比大約是1∶3。“最先一公里”產(chǎn)地倉(cāng)、移動(dòng)田頭倉(cāng)、冷藏保鮮庫(kù)等設(shè)施建設(shè)不足。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)3個(gè)環(huán)節(jié)中，產(chǎn)地冷鏈設(shè)施基礎(chǔ)最為薄弱，許多地方甚至處于空白狀態(tài)。

相關(guān)調(diào)研顯示，在我國(guó)，果蔬產(chǎn)品在“最先一公里”損耗率仍高達(dá)15%-25%。剛采摘的農(nóng)產(chǎn)品初始溫度通常在30℃左右，需要迅速將果蔬的溫度降至0-15℃，而產(chǎn)地冷鏈設(shè)施的缺乏使得這一關(guān)鍵預(yù)冷環(huán)節(jié)難以有效實(shí)施。沒(méi)有“最先一公里”預(yù)冷的加持，即使后續(xù)有冷藏設(shè)備運(yùn)輸，帶有大量田間熱的食品降溫速度仍非常緩慢，難以很快達(dá)到適溫條件，貯藏保鮮效果大打折扣。

在缺乏社會(huì)資本參與和財(cái)政資金緊張的雙重影響下，產(chǎn)地倉(cāng)、移動(dòng)田頭倉(cāng)、冷藏保鮮庫(kù)等公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展較慢。

2.冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及信息技術(shù)水平有待升級(jí)

冷鏈物流行業(yè)缺少統(tǒng)一的溫度控制、操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)銜接不緊密、不成體系。各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)形式多樣，內(nèi)容存在交叉、重復(fù)與空白。例如，不同企業(yè)對(duì)于冷藏溫度的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的企業(yè)在運(yùn)輸肉類(lèi)時(shí)溫度控制在-18℃，而有的企業(yè)則在-15℃左右，這就導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

目前，冷鏈物流信息共享程度低，缺少公開(kāi)、統(tǒng)一、高效的信息化平臺(tái)。企業(yè)之間、企業(yè)與市場(chǎng)之間存在信息孤島，導(dǎo)致冷鏈物流各環(huán)節(jié)出現(xiàn)信息“斷鏈”現(xiàn)象。大部分冷鏈物流企業(yè)沒(méi)有信息化系統(tǒng)，無(wú)法做到精細(xì)化、智能化管理，冷鏈物流的質(zhì)量和效率較低。行業(yè)缺乏公用型、社會(huì)化服務(wù)的冷鏈物流信息綜合平臺(tái)，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以分散的小農(nóng)戶為主，銷(xiāo)售者與農(nóng)戶之間的信息連接難度大、成本高、效率低。

3.冷鏈物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小

江蘇省冷鏈物流行業(yè)整體呈現(xiàn)“小而散”格局，冷鏈物流企業(yè)散戶多、規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，行業(yè)集中度低。大多數(shù)企業(yè)都是從自身配套的角度布局冷鏈設(shè)施，對(duì)體系化建設(shè)貢獻(xiàn)度不高，缺少如京東、順豐等全國(guó)性行業(yè)巨頭，專(zhuān)業(yè)化第三方冷鏈物流服務(wù)企業(yè)較少，無(wú)法滿足差異化的市場(chǎng)需求。

全省專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，服務(wù)單一，缺乏全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性布局，普遍處于盲目和無(wú)序狀態(tài)。這種小規(guī)模、分散化的經(jīng)營(yíng)模式，使得企業(yè)在資源整合、技術(shù)投入、市場(chǎng)拓展等方面面臨諸多困難，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也限制了行業(yè)整體的發(fā)展水平。

4.成本高制約行業(yè)發(fā)展

冷鏈設(shè)施建設(shè)投入大、運(yùn)營(yíng)成本高、回收周期長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)資本投資積極性不高，冷鏈物流發(fā)展受阻。建設(shè)一座現(xiàn)代化的冷庫(kù)，不僅需要購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的制冷設(shè)備、保溫材料，還需要投入大量資金用于場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等，前期投資成本巨大。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸面臨多重挑戰(zhàn)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)的溫控設(shè)備普遍不足，許多運(yùn)輸車(chē)輛未配備專(zhuān)業(yè)的冷藏設(shè)備，導(dǎo)致溫度無(wú)法有效控制，為滿足溫控要求又進(jìn)一步增加了成本。運(yùn)輸過(guò)程中的溫度監(jiān)測(cè)缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法實(shí)時(shí)掌握產(chǎn)品的溫度變化，增加了損耗風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推高成本。農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)繁多，不同產(chǎn)品對(duì)溫度的要求各異，給冷鏈管理帶來(lái)了復(fù)雜性，也使得成本控制難度加大。冷鏈運(yùn)配成本比常溫配高出30%，但不同的規(guī)模、不同的配送范圍、不同的配送時(shí)效，使得冷鏈物流的成本增加也不同，如鮮花冷鏈，因養(yǎng)車(chē)的企業(yè)較少，租車(chē)?yán)渑浼由县洆p，其成本占銷(xiāo)售比重高達(dá)55%-60%。

1.加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)的政策扶持和資金投入力度。政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)在產(chǎn)地建設(shè)冷鏈設(shè)施的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持。例如，對(duì)于新建產(chǎn)地冷庫(kù)的企業(yè)，給予一定期限的稅收減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；對(duì)投資產(chǎn)地冷鏈設(shè)施的企業(yè)提供低息貸款，緩解企業(yè)資金壓力。

加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)分布和產(chǎn)量情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)一批具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)地倉(cāng)、移動(dòng)田頭倉(cāng)、冷藏保鮮庫(kù)等設(shè)施。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)合作，完善田間地頭冷鏈物流設(shè)施，布局產(chǎn)地冷鏈集配中心，健全產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

2.完善冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與信息化建設(shè)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，制定統(tǒng)一、完善的冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特性，制定精準(zhǔn)的溫度區(qū)間要求；規(guī)范操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋從農(nóng)產(chǎn)品采摘后的預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等全流程的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。確保各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間緊密銜接、形成完整體系，并加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

搭建公開(kāi)、統(tǒng)一、高效的冷鏈物流信息化平臺(tái)。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)建設(shè)信息化平臺(tái)，整合冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源。實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈物流全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，包括車(chē)輛位置、溫度變化、貨物狀態(tài)等信息的實(shí)時(shí)更新和共享。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸配送路徑，提高冷庫(kù)、冷藏車(chē)?yán)眯?，進(jìn)而提高冷鏈物流的運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.培育壯大冷鏈物流企業(yè)

政府通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高行業(yè)集中度。例如，對(duì)企業(yè)的兼并重組給予稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批流程等支持，降低企業(yè)整合成本。培育一批具有行業(yè)影響力的流通骨干企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)拓展等方面的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

支持冷鏈物流企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展多樣化的增值服務(wù)。除了傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)外，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展冷鏈加工、冷鏈配送、冷鏈包裝等業(yè)務(wù)。例如，為農(nóng)產(chǎn)品提供清洗、分揀、切割、包裝等增值加工服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；開(kāi)展冷鏈宅配業(yè)務(wù)，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的個(gè)性化配送需求，提高企業(yè)的綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.降低冷鏈物流成本

一方面，加大對(duì)冷鏈物流技術(shù)研發(fā)的投入。政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)更高效的冷藏運(yùn)輸車(chē)輛，提高車(chē)輛的制冷效率和能源利用率；開(kāi)發(fā)節(jié)能型冷庫(kù)設(shè)備，降低冷庫(kù)的運(yùn)營(yíng)能耗。例如，推廣使用新能源冷藏車(chē)，減少燃油消耗和尾氣排放，降低運(yùn)輸成本；采用智能溫控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)冷庫(kù)溫度的精準(zhǔn)控制，減少能源浪費(fèi)。

另一方面，優(yōu)化冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和物流規(guī)劃，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，整合配送資源，提高冷鏈物流的配送效率。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展共同配送、協(xié)同配送等模式，減少車(chē)輛空駛率，降低運(yùn)輸成本。加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)的管理，引入先進(jìn)的管理理念和方法，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平，降低管理成本。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加農(nóng)民收入具有重要意義。盡管當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題，但通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育壯大企業(yè)、降低成本，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流必將迎來(lái)更加美好的發(fā)展前景，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。